自今年1月1日起，營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)，率先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動(dòng)。財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)龍?jiān)垒x近日做客中國(guó)政府網(wǎng)，就“營(yíng)改增”試點(diǎn)的相關(guān)政策和一些企業(yè)關(guān)心的問題進(jìn)行了解讀。
    個(gè)別試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加怎么辦
    上海設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)增加企業(yè)給予過渡性財(cái)政扶持。
    上海的一家運(yùn)輸企業(yè)反映，從企業(yè)納稅申報(bào)的情況看，試點(diǎn)后稅負(fù)增加了。
    對(duì)此，鄭建新分析認(rèn)為，交通運(yùn)輸行業(yè)適用11%的增值稅稅率，總體而言其稅收負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。但是，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展階段的不同，在同樣的稅率水平下，不同企業(yè)改征增值稅以后可能出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)增減不一的情況。
    從制度層面講，由于試點(diǎn)僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展，試點(diǎn)企業(yè)外購(gòu)的貨物和勞務(wù)中還有部分不能進(jìn)行抵扣，所以試點(diǎn)初期個(gè)別企業(yè)可能會(huì)因抵扣不完全，造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)短期有所增加；從企業(yè)層面講，因?yàn)槠髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同、經(jīng)營(yíng)策略不同等原因，在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的初期，個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也可能會(huì)有一定增加。
    針對(duì)個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的問題，上海市專門設(shè)立了“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金”，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予過渡性財(cái)政扶持，相關(guān)企業(yè)可以在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映稅收負(fù)擔(dān)變化情況。上海市財(cái)政、稅務(wù)部門將根據(jù)企業(yè)提出申請(qǐng)的不同情況，采取區(qū)別對(duì)待、分類扶持的措施。
    不同地區(qū)稅制如何銜接
    試點(diǎn)納稅人在非試點(diǎn)地區(qū)繳納營(yíng)業(yè)稅的，可在計(jì)算增值稅時(shí)予以抵減
    在上海試點(diǎn)導(dǎo)致其他地區(qū)與上海的政策不一致。鄭建新說，由于增值稅和營(yíng)業(yè)稅的制度差異，加之本次改革試點(diǎn)僅在個(gè)別地區(qū)的部分行業(yè)實(shí)施，必然帶來試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)與非試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人之間的稅制銜接問題。為妥善處理好這些問題，試點(diǎn)文件從三個(gè)方面做出了安排：
    一是不同地區(qū)之間的稅制銜接。納稅地點(diǎn)和適用稅種，以納稅人機(jī)構(gòu)所在地作為基本判定標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)納稅人在非試點(diǎn)地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就地繳納營(yíng)業(yè)稅的，允許其在計(jì)算增值稅時(shí)予以抵減。
    二是不同納稅人之間的稅制銜接。對(duì)試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人從事同類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在分別適用增值稅和營(yíng)業(yè)稅的同時(shí)，就運(yùn)輸費(fèi)用抵扣、差額征稅等事項(xiàng)，分不同情形做出了規(guī)定。
    三是不同業(yè)務(wù)之間的稅制銜接。對(duì)納稅人從事混業(yè)經(jīng)營(yíng)的，分別在適用稅種、適用稅率、起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)稅方法、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等方面，做出了細(xì)化處理規(guī)定。