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企業(yè)破產(chǎn)清算審計(jì)常見問題(2)
從上述的具體處理中,我們可以看到,在破產(chǎn)清算階段,由于正常經(jīng)營會(huì)計(jì)中的權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等原則相應(yīng)地被破產(chǎn)會(huì)計(jì)的收付實(shí)現(xiàn)制和清算價(jià)格原則所替代,從而使得破產(chǎn)會(huì)計(jì)核算建立在清算期內(nèi)現(xiàn)實(shí)的貨幣收支基礎(chǔ)之上,費(fèi)用、收益的遞延分?jǐn)偟葮I(yè)務(wù)都不復(fù)存在,會(huì)計(jì)信息中的估測(cè)成分大大降低,會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性則相應(yīng)提高。
抵押資產(chǎn)的認(rèn)定
由于破產(chǎn)企業(yè)用于抵押的資產(chǎn),不能作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),抵押物變現(xiàn)價(jià)值應(yīng)首先償還抵押權(quán)人的債權(quán),超出債權(quán)的部分才可并入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)用于其他程序的償還。所以,正確認(rèn)定抵押資產(chǎn),維護(hù)保障債權(quán)人利益顯得十分重要。
根據(jù)最高人民法院法釋[2003]6號(hào)《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)》,法釋[2002]14號(hào)《關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)以機(jī)器設(shè)備等財(cái)產(chǎn)為抵押物與債權(quán)人簽訂的抵押合同的法律效力問題的批復(fù)》,就抵押資產(chǎn)的認(rèn)定,應(yīng)遵循以下規(guī)定:
1.企業(yè)對(duì)其以劃撥方式取得的土地使用權(quán)無處分權(quán),以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押的,除依法辦理抵押登記手續(xù)外,必須再經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)后,并依法辦理抵押登記,則認(rèn)定該抵押有效。否則,應(yīng)認(rèn)定抵押無效。但納入國家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國有企業(yè),其用以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的,仍然應(yīng)遵照根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1994]59號(hào)《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定,將依法取得的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)的方式為主依法轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置;安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的,剩余部分與其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。
2.國有企業(yè)以建筑物設(shè)定抵押的效力問題,應(yīng)區(qū)分兩種情況處理:如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上,將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的,對(duì)土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù),否則,應(yīng)認(rèn)定抵押無效;如果建筑物附著于以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上,將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的,即使未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),亦應(yīng)認(rèn)定抵押有效。
3.國有企業(yè)以關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、廠房等設(shè)定抵押的,只要依法辦理了抵押登記手續(xù)的,均應(yīng)認(rèn)定該抵押合法有效。
對(duì)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償程序的補(bǔ)充說明
國有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn),對(duì)于企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的清償順序,國家的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不盡相同。《中華人民共和國破產(chǎn)法(試行)》規(guī)定,“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后,按照下列順序清償:(1)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用;(2)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款;(3)破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的,按照比例分配”。而國務(wù)院國發(fā)[1997]10號(hào)《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》規(guī)定,“破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置所得,在支付安置職工的費(fèi)用后,其剩余部分按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定,按比例清償債務(wù)”。上述規(guī)定分歧的焦點(diǎn)在于,破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行清償程序時(shí),首先是要用于安置職工,還是應(yīng)首先用于支付破產(chǎn)費(fèi)用。對(duì)于一些破產(chǎn)的大型國有企業(yè),涉及企業(yè)拖欠職工工資數(shù)額巨大的,該問題就顯得十分突出。另外,企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)程序之前,通過各種途徑(包括動(dòng)用貨幣資金、變賣其資產(chǎn)等)支付其所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的行為,是否違反了《破產(chǎn)法(試行)》第35條的規(guī)定。